“水”专家建言西部干旱地区试点调整“阶梯水价”

 全国人大两会期间，全国人民代表大会代表、膜材料和膜应用国家重点实验室副主任王钢表示，西部干旱区除基本保障水价外的阶梯水价和水价的试点调整不应纳入CPI指数评估，减少梯级供水第一步的用水量，以保证基本用水量。

在这方面，王钢明确解释说，每个家庭每月4到6吨(需要根据实际研究确定)，价格保持不变甚至更低，保护低收入人群的利益。提高阶梯供水价格，第二和第三阶梯价格，第二步10元，第三步20元。(建议价格只是一个数量级，因为没有数据支持。

梯级水价"是指自来水使用的分级计量收费和超定额逐级加价制度，梯级水价充分发挥了市场和价格因素在水资源配置、水量调节等方面的作用，扩大了水价上涨的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。

自来水价格低影响到整个行业的发展，造成水资源的浪费。"王钢说，自来水价格的上调势必影响到整个社会，这正是政府在自来水价格决策过程中最大的制约和关注，稳定的价格水平作为政府宏观调控的目标之一，决定了价格水平在政府定价决策的适度范围内。

他认为，不合理的自来水价格政策会带来一系列问题，如居民(特别是高收入居民)以过低的价格使用自来水，造成资源严重浪费，不利于资源的可持续利用，但低于成本或明显无利可图的价格，不利于自来水生产企业改进设备。为了实现改善水质的目标，收入减少导致必要支出延迟，导致设备更新不及时，供水质量难以保证。

当然，不合理的自来水价格也会增加一些地方政府补贴供水的压力，不会刺激新产品和新技术的推广和应用。收入减少将导致金融危机，将难以支持设备升级和长期稳定运行和维护，水质将下降。

随着社会经济水平的发展和居民可支配收入的增加，在一些地区，由于水质安全得不到有效保障，居民通常出于安全原因采取一定的净水措施，如购买瓶装或瓶装直接饮用水，安装净水设备等，从而减少了对自来水的需求。

这部分开支远高于使用自来水的开支，反映了市民愿意及有能力支付改善水质的费用，而在改善食水质素后，居民不再需要采取额外的净水措施，减少这部分的消费开支，并可将部分支付能力转移至市区自来水价格，反映在食水需求的增加上。





  王刚表示，上调幅度小于居民可支配收入和总消费支出的增加，侧面反映了现行的低水平水价弱化了居民节水环保意识，难以对居民产生节水激励。在不同收入的居民之间，收入弹性也有所不同，收入越高弹性越高。说明相对低收入群体而言，高收入群体有能力负担更高的水价，获得更优质的水质。“让高收入、高需求群体支付较高费用。”

  因此，合理的水价政策，在满足基本用水量的情况下，还能达到节约水资源的目的;激励供水企业提升水质，保证供水水质;排污量减少，对保护环境起到积极的推动作用。城市水价改革如何支撑水质改善显得尤为重要，基于水质改善的自来水价格管制优化政策亟待落实。

  王刚还建言，国家支持甘肃完成供水企业补短板，完善供水管网等基础设施。提供高品质水质服务，满足高需求群体的要求。